本文摘要：《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关招标投标的法律、规章，对规范招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提升经济效益，确保项目质量充分发挥了相当大起到。2003年5月1日开始实施的《工程建设项目施工招标投标办法》和2003年8月1日开始实施的《工程建设项目勘查设计招标投标办法》，对建设工程项目勘查设计施工招标投标活动做出了更为明确具体的规定，这终将更进一步规范招标投标活动。

《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关招标投标的法律、规章，对规范招标投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提升经济效益，确保项目质量充分发挥了相当大起到。2003年5月1日开始实施的《工程建设项目施工招标投标办法》和2003年8月1日开始实施的《工程建设项目勘查设计招标投标办法》，对建设工程项目勘查设计施工招标投标活动做出了更为明确具体的规定，这终将更进一步规范招标投标活动。　　本人现融合《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》有关规定，就工程建设项目施工招标投标过程中的违法违规行为及其处置规则不作一个非常简单分析。

　　在对违法违规招标投标不道德及其处置规则展开分析之前，我们有适当对招标投标不道德的法律性质不作一个详细解析。　　《合同法》规定，当事人议定合约，采行契约、允诺方式。建设工程施工合约的议定某种程度要采行契约、允诺方式。

《合同法》规定，招标人公布招标公告的不道德归属于契约邀。据此规定，投标人投标的不道德不应归属于契约，招标人收到中标通知书的不道德不应归属于允诺。招标投标不道德不仅具备契约邀、契约、允诺的一般法律特征，同时，因其是一种竞争机制的合约议定方式，故其还具备许多的特殊性，所以说道招标投标不道德是契约邀、契约、允诺的一种类似表现形式。

正是基于此，《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关法律、规章才对招标、投标和招标、评标、定标等招标投标不道德做出了不完全相同于契约邀、契约、允诺的更为明确的拒绝和更为严苛的容许。现在我们切换一个视角，通过对违法违规招标投标不道德及其处置规则的分析，以超过加剧解读招标投标的法律规则，同时可以更佳地认清招标投标过程中的违法违规行为，准确掌控各种违法违规行为的处置规则，规范合法地展开招标投标活动，增加招标投标纠纷的再次发生。

　　因违法违规招标投标不道德的法律性质、违法程度和法律后果有所不同，其处置规则也不尽相同。　　现按照招标投标的程序和违法违规招标投标不道德的有所不同处置规则，对违法违规招标投标不道德展开以下分类分析。　　一、有关招标的违法违规行为及其处置规则：　　（一）招标违宪　　招标人或招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门可责令修正；情节严重，招标违宪。

被确认招标违宪的应该新的招标：　　1、并未在登录的媒介公布招标公告的；　　2、邀招标不依法收到投标邀请书的；　　3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至暂停出售之日起至，多于五个工作日的；　　4、依法必需招标的项目，自招标文件开始收到之日起至递交投标文件累计之日起至，多于二十日的；　　5、应该公开招标而不公开招标的；　　6、不具备招标条件而展开招标的；　　7、应该遵守核准申请而并未遵守的；　　8、不按项目审核部门核准内容展开招标的；　　9、在递交投标文件累计时间后接管投标文件的；　　10、投标人数量不合乎法定拒绝不新的招标的。　　（二）招标赔偿金　　招标人在公布招标公告、收到投标邀请书或者收到招标文件或资格预审文件后中止招标，给潜在投标人或投标人导致损失的，应该赔偿损失。

　　二、有关投标的违法违规行为及其处置规则：　　（一）招标人未予法院　　投标文件有下列情形之一的，招标人未予法院：　　1、逾期递送的或者并未递送登录地点的；　　2、并未按招标文件拒绝密封的。　　（二）按照废标处置　　投标文件有下列情形之一的，由评标委员会全案后按废标处置：　　1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人许可的代理人签署或盖章的；　　2、并未按规定的格式填上，内容不仅有或关键字迹模糊不清、无法辨识的；　　3、投标人提交两份或多份内容有所不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报两份或多个报价，且未声明哪一个有效地，按招标文件规定递交备送投标方案的除外；　　4、投标人名称或的组织结构与资格预审时不完全一致的；　　5、并未按招标文件拒绝递交投标保证金的；　　6、联合体投标未附联合体各方联合投标协议的。

　　（三）招标人有权拒绝接受　　投标人有下列情况之一的，招标人有权拒绝接受：　　1、投标文件不号召招标文件的实质性拒绝和条件的；　　2、在递交投标文件累计时间后到招标文件规定的投标有效期中止之前，投标人补足、改动、替代投标文件的；　　3、联合体参与资格预审并获得通过的，其构成的变化使联合体巩固了竞争，所含事前并未经过资格预审或资格预审不合格的法人或者其他的组织，或者联合体的资质降至资格预审文件中规定的最低标准以下的。　　三、违背禁令规定的招标投标不道德　　（一）中标违宪　　有下列情形之一的，中标违宪，给他人导致损失的，依法分担赔偿金责任。

其中依法必需展开施工招标的项目，应该依照招标投标法规定的中标条件，从其余投标人中新的确认中标人或者依照招标投标法的规定新的招标：　　1、招标代理机构违背招标投标法规定，泄漏应该保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通伤害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，以上不道德影响中标结果，并且中标人为以上不道德的受益人的；　　2、依法必需展开招标的项目的招标人向他人透漏已提供招标文件的潜在投标人的名称、数量或者有可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄漏标的，其不道德影响中标结果，并且中标人为以上不道德的受益人的；　　3、投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员贿赂手段攫取中标的；　　4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，索取中标的；　　5、依法必需展开招标的项目，招标人违背招标投标法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，以上不道德影响中标结果的；　　6、招标人在评标委员会依法引荐的中标候选人以外确认中标人的，依法必需展开招标的项目在所有投标被评标委员会驳回后自行确认中标人的。　　下列不道德归属于投标人串通投标：　　1、投标人之间互相誓约压低或太低投标报价；　　2、投标人之间互相誓约，在招标项目中分别以低、中、低价报价；　　3、投标人之间再行展开内部竞价，内定中标人，然后再行参与投标。　　下列不道德归属于招标人与投标人串通招标：　　1、招标人在招标前打开投标文件，并将投标情况告诉其他投标人或者帮助投标人解职投标文件，变更报价；　　2、招标人向投标人泄漏标底；　　3、招标人与投标人商定，投标时太低或压低标价，中标后再行给投标人或招标人额外补偿；　　4、招标人预先内定中标人；　　5、其他串通投标不道德。

　　下列不道德归属于投标人以他人名义投标：　　投标人北航其他施工单位，或从其他单位通过出让或外借的方式提供资格或资质证书，或者由其他单位及法定代表人在自己编成的投标文件上砖墙印章和签署不道德。　　（二）责令修正　　有下列情况之一的，有关行政监督部门可责令修正，并可对有关单位和人员展开行政处罚：　　1、违背招标投标法规定，必需展开招标的项目而不招标的，将必需展开招标的项目化整为零或者以其他方式回避招标的；　　2、招标人以不合理的条件容许或者敌视潜在投标人的，对潜在投标人实施种族歧视待遇的，强迫拒绝投标人构成联合体联合投标的，或者容许投标人之间竞争的；　　3、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件议定合约的，或者招标人、中标人议定背离合约实质性内容的协议的；　　4、任何单位违背招标投标法规定，容许或敌视本地区、本系统以外的法人或者其他的组织参与投标的，为招标人登录招标代理机构的，强迫招标人委托代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干预招标投标活动的。　　根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必需展开招标的项目为：　　（1）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；　　（2）全部或者部分用于国有资金投资或国家融资的项目；　　（3）用于国际的组织或国外政府贷款、援助资金的项目。

　　上列各类工程建设项目超过下列标准之一的，必需展开招标：　　（1）施工单项合约结算价在200万元以上；　　（2）单项合约结算价高于以上标准，但项目总投资额在3000万元以上的。　　招标人以不合理的条件容许或敌视潜在投标人指：　　（1）招标文件中规定的技术标准拒绝或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者；　　（2）以不合理的标段或工期容许或敌视潜在投标人或投标人；　　（3）所含偏向或敌视潜在投标人的其他内容。　　四、有关评标的违法违规行为及其处置规则　　评标过程有下列情况之一的，评标违宪，应该依法新的展开评标或者新的展开招标。

　　1、用于招标文件没确认的评标标准和方法的；　　2、评标标准和方法所含偏向或敌视投标人的内容，阻碍或容许投标人之间竞争，且影响评标结果的；　　3、应该规避兼任评标委员会成员的人参予评标的；　　4、评标委员会的重新组建及人员构成不合乎法定拒绝的；　　5、评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。　　五、有关中标的违法违规行为及其处置规则　　（一）拒绝接受递交还款保证金　　中标人拒绝接受递交招标文件拒绝中标人递交的还款保证金或者其他形式还款担保金的，视作退出中标项目。　　（二）不遵守议定合约义务　　招标人不遵守与中标人议定的合约的，应该双倍归还中标人的还款保证金，给中标人导致的损失多达归还还款保证金的，还应该对多达部分不予赔偿金；没递交还款保证金的，应该对中标人的损失分担赔偿金责任。

　　中标人不遵守与招标人议定的合约的，还款保证金未予归还，给招标导致的损失多达还款保证金数额的，还应该对多达部分不予赔偿金；没递交还款保证金的，应该对招标人的损失分担赔偿金责任。　　（三）转变或退出中标　　招标人不按规定期限确认中标人的，或者中标通知书收到后，转变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人明确提出附加条件或者变更合约实质性内容的，并导致中标人损失的，应该赔偿损失。　　中标通知书收到后，中标人退出中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人明确提出附加条件或者变更合约实质性内容的，或者逼不递交所拒绝的还款保证金的，招标人可中止其中标资格，并充公其投标保证金，给招标人的损失多达投标保证金数额的，中标人应该对多达部分不予赔偿金；没递交投标保证金的，应该对招标人的损失分担赔偿金责任。

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